吴敬琏:政府没必要设行政许可和市场准入,非禁即入

发布时间：2010 - 02 - 24 编辑：唯果 来源：寻庐人文网

中国经济究竟应该如何彻底步出金融危机？刚刚度过80岁生日的经济学家吴敬琏2月23日晚上在国资委研究中心中外名家讲座上开出了一个药方：“中国经济应当继续深化改革，升级落后的加工制造等产业，从真正意义上实现变现行的出口导向增长模式为有效率的集约型增长模式。”

为应对金融危机，中央和地方推出10万亿投资计划救急，吴敬琏指出，这类救急方案，没有与货币相对应的物质做支撑，容易出现货币超发、滋生泡沫，处理不好的话，不仅对根本解决危机无益，相反还蕴含了二次危机的风险，因此需要长远之计来彻底解决危机。长远来看，投资拉动的需求是粗放型的，普通居民收入增加形成的需求才能解决中国的问题。而让普通居民收入增加的方式则是转变经济增长模式，实现产业升级，提升普通居民所从事的职业的地位。

“而且，我国的出口导向增长模式在国际金融危机背景下蕴含极大风险。”他提到，为了保持出口的动力，外汇存比要大量增加，迫使央行干预外汇市场，大量购买外汇保持低汇率，用低汇率支撑出口。如此一来，大量虚拟资产产生，泡沫形成。一旦虚拟资产在某个环节爆破，就会形成资产负债表危机，进而反映到整个经济层面。

如何实现产业升级、转变经济增长模式？吴敬琏认为，台湾从代工工厂成功实现产业转型的经验值得我们学习，要推动我国制造业从加工、组装等技术和知识含量低、利润薄的“微笑曲线”的底端向以研发、设计和品牌、渠道为代表的两端服务业延伸。

另一方面，应积极培育新兴支柱产业。我国目前在很多领域已经具备了参与高端国际竞争、培育自己拥有知识产权拳头产品的能力，创新的技术力量一直在加强，但是我们的难点在于技术创新的产业化，政府应该创造良好的环境，使技术创新产业化获得大发展，争取我们的支柱产业在国际标准制定上占有一席之地的权利。

“在产业升级、转变经济增长方式过程中，政府应做到‘有所为、有所不为’。”吴敬琏建议，政府可以以PPP方式(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，本质上是政府部门和社会投资者之间一系列复杂的合约安排)提供共用性技术和组织，来解决知识产权侵犯的问题，鼓励技术创新。亦可通过补贴需方的方式对节能、环保产品进行扶持，由消费者进行选择，通过市场化手段消除补供方形成的“外部性”不作为。但是像“行政许可”和“市场准入”这类没必要管，“非禁即入”。此外，还有政府也不需要指定技术路线、产品路线或者购买产品扶持。政府只需要确保提供良好的经营环境，引导创新技术产业化则可。